Desde su labor en el Congreso de la República el Senador Sudarsky, propone el proyecto de Reforma al Sistema Electoral: Sistema Mixto. Una propuesta que según él se concibe y consolida entorno al capital social, como resultado de la revisión que desde el 97 se realizó de la ley estatutaria de participación, en la cual se evidencia que las instancias (referendo, consulta popular, revocatoria del mandato, plebiscito, iniciativa legislativa, cabildo abierto) que han sido creadas durante las últimas dos décadas, y que en un inicio fueron pertinentes, han terminado fragmentando la acción ciudadana y, en algunos casos, vulnerado, el sentido democrático de la participación ciudadana, “Además, las normas vigentes no incluyen incentivos ni condiciones que muevan a una ciudadanía tradicionalmente apática a intervenir en los debates y en las decisiones públicas. Por el contrario, tienden a generar un cierto grado de frustración en la medida en que el esfuerzo ciudadano no se ve compensado por la posibilidad real de incidir en las decisiones de los gobernantes en materia de políticas públicas y de asignación de recursos, debido a que el alcance de los dispositivos creados es generalmente consultivo, de iniciativa o de fiscalización, no de concertación o decisión. Esto ha producido, de una parte, una desconfianza del ciudadano común y corriente en los espacios de participación existentes”, como indica Fabio Velásquez Carrillo, Director de la Unidad Ejecutora de Programas, Foro Nacional por Colombia.
Es así como el Senador por el Partido Verde a partir del diagnostico que se ha hecho, concluye que parte del problema político de los colombianos es que la relación entre ciudadanía, política y estado se da, básicamente, alrededor de las relaciones clientelistas. “Después de mucho años de reflexionar sobre que alternativas habían al clientelismo, encontramos que el problema de clientelismo y corrupción estaba diseñado en el sistema electoral; porque básicamente los ciudadanos en un sistema representativo, no sabe quienes son sus representantes, no hay como llamarlo a cuentas, entonces el representante no representa la colectividad que lo eligió, sino que hace lo que le parece, es parte de una evidencia cultural muy larga, hispano – católica”, señaló el Senador.
En que consiste la propuesta
La propuesta de Reforma al Sistema Electoral: Sistema Mixto, consiste en reemplazar la manera como se elige hoy en día a los representantes de cámara y Senado en Colombia, por medio de la creación de distritos uninominales, que seria, un distrito electoral en el que se elige sólo a un candidato mediante el conjunto de los votos. Es un sistema de votación que se usa en países como: Estados Unidos y Gran Bretaña. “Por ejemplo en el caso del Huila consiste en coger el departamento y dividirlo por territorios más o menos de 420.000 habitantes, como corresponde a este tipo de población, y en cada uno de esos distritos lograr que cada partido elija un candidato y el tarjetón en vez de ser la maraña que es hoy en día, y que genera que cerca del 62% de la población no tenga la menor idea de quien es su representante, ni en la JAL hasta el senado. Entonces ese tarjetón que terminaría siendo un tarjetón con 8 o 9 candidatos, cada uno con foto y partido que lo avala, uno por partido, en ese tarjetón la gente votaría por uno de ellos, el que saque más votos representa ese territorio, eso permitiría que la gente supiera quien es su representante y precipitaría planeación y presupuestos participativos”, explicó Sudarsky.
En el caso de los representantes con varias jurisdicciones se le aplicara el doble de población 850.000 habitantes, retomando el caso del Departamento del Huila. El sistema es mixto, porque tiene el 60% escogido por estos distritos uninominales, pero un 40 % elegido por lo que se conoce como el Tramo Proporcional, que se compone de los votos de los segundos y terceros, cuartos y quintos, que no eligieron a nadie, pero que no se perderían ya que se suman.
“Por ejemplo en le caso de la cámara de Representantes y Senado a nivel regional, entonces todos los departamentos que conforman la región occidental, o los de la costa que son otra región, oriente otra, los votos que no eligieron a nadie se suman por partido y cada partido presenta una lista ordenada y cerrada por partido, y entonces dependiendo el número de votos, usando una cifra repartidora se decide cuantos para cada partido; además adicionalmente se reparten ese 40%. De tal manera que se crea una situación donde hay incentivos a las minorías para organizarse en cada distrito electoral y lograr que sus votos no se pierdan. Hoy en día las minorías no se presentan en ciertos territorios porque es un esfuerzo muy grande y se sacan pocos votos que se pierden, de esta manera habría un incentivo importante para que la gente, los partidos presentaran candidatos en cada uno de los territorios uninominales”, mencionó el Senador por el Partido Verde.
Que se pretende con el proyecto
Con este nuevo sistema se pretende recuperar la confianza del ciudadano común y corriente en los espacios de participación existentes, consolidando presupuestos participativos que permitan reunir la sociedad y fortalecer su capital social para que no se pierda ante cualquier circunstancia, “entonces la gente no solo podría articular no solo lo que quiere que se haga, si no que el representante sabría qué es lo que la gente quiere y seria perfecto. La prioridad, la combinación de objetivos, recursos limitados y la racionalidad colectiva”, agregó el Senador John Sudarsky.
Además se pretende acabar con el punto del sistema actual o sistema mayoritario, en el que las minorías no tienen mayor participación y se llega a una constante confrontación y representación bipartidistas.
Pero en definitiva, como lo señaló el senador, el propósito fundamental es acabar con las prácticas clientelistas y de corrupción que se han tomado el sistema electoral colombiano. El representante ya no podrá recolectar votos en cada uno de los municipios del departamento, utilizando estrategias de compra y cambios; estos terminarían representando todos los candidatos de su territorio, entonces su representación es pública, y tendrá que buscar el beneficio de todos los habitantes del territorio. también con pocos candidatos se eliminaría la complejidad del tarjetón, la gente sabrá a quien eligió y podrá exigir y proponer, con mayor eficacia.
Reforma al Sistema Electoral: Sistema Mixto. Una propuesta
El Senador Sudarsky , finalmente señaló que aunque el proyecto es apenas una propuesta que tiene unas instancia y unos debates para ser una reforma constitucional, de no ser aprobado, por lo menos quedaría el saldo pedagógico de saber que la corrupción y el clientelismo esta diseñado en el sistema electoral actual, por lo que hay que cambiarlo.
“Lo que es importante es que los ciudadanos colombianos nos demos cuenta que los problemas de clientelismo y corrupción no son individualmente, si no que son un subproducto necesario del sistema electoral actual; un sistema de una cantidad de avales, un sistema que no permite identificar quien es el responsable (…) la gente debe saber por quien esta botando y a quien esta eligiendo”, concluyó.
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