Por: Carolina Arroyo
El tema de las foto multas es una tendencia desarrollada en diferentes ciudades colombianas y en varias partes del mundo donde se han implementado, con el propósito de mejorar los procesos de movilidad y de protección de la vida. El panorama en general resulta alentador, pues en las diferentes ciudades en donde se ha implantado éste sistema, la movilidad ha mejorado y los índices de accidentalidad en zonas críticas han disminuido. Sin embargo, son múltiples y constantes los debates alrededor de la foto multas, en tanto el impacto económico en los conductores y los procesos de recaudo por parte de empresas privadas, aún generan inquietudes.
En Medellín, después de un año de implementación, se conocieron resultados. Según la revista Semana, por un lado aumentaron el número de accidentes, que según fuentes oficiales se dieron en zonas donde no hay foto multas; sin embargo, los más recientes resultados demuestran que la movilidad ha mejorado, y que los accidentes en intersecciones con foto multa, han disminuido, aseguró el representante de la secretaría de tránsito . Por otro lado, sorprende la preocupación del Secretario de Movilidad con relación al no cumplimiento de las expectativas financieras: de los 96.000 millones de pesos que esperaban recaudar, tan solo 4.600 millones han ingresado por este concepto. Las foto multas son un negocio que maneja una empresa privada y sus metas comerciales dependen del dinero que recaude el tránsito por el cobro de estos comparendos. De no cumplirse las metas trazadas, el municipio debe cubrir estos pagos faltantes con recursos provenientes de los impuestos (Ver “Las foto multas: todos ‘partidos’”).
Si en Medellín llueve, en Cali no escampa
Desde que se ha implementado el sistema de foto multas, los recaudos han aumentado de 8.000 a 17.000 millones de pesos en un año. Con relación a la accidentalidad, según la Secretaría de Tránsito, esta ha disminuido en un 40%. En Cartagena, desde marzo de este año se implementaron foto multas, con diez cámaras en nueve puntos de la ciudad.
Las denuncias presentadas en contra de las foto multas en la mayoría de los casos terminan siendo declinadas, pues resultan una prueba efectiva en el momento de demostrar la falta. (Ver video “FOTOMULTAS EN CALI”).
Se enciende la polémica en Neiva.
El Acuerdo de foto multas fue aprobado en el segundo debate por el Concejo de Neiva, incluido en el proyecto de ocupación del espacio público productivo, que contiene los puntos referentes a la concesión del sistema de foto multas en la capital huilense. Frente a esta iniciativa SUREGIÓN consultó a varios expertos para analizar la pertinencia o no del sistema en la ciudad.
En busca de un concepto sobre la cultura ciudadana frente al nuevo sistema de multas, hablamos con el sociólogo Aldemar Macías, quien plantea: “Los accidentes vehiculares se han convertido en un problema de salud pública, los cuales están ligados al no respeto de las señales de tránsito”. Con relación a las foto multas, considera necesario un proceso de culturización pues hay apatía por la norma y desinterés por lo público y este proceso sería un impacto muy fuerte para la cultura neivana afectando además duramente el bolsillo de los conductores “Estos dispositivos electrónicos entran como otro dispositivo de auto control en donde, si no hay una auto regulación, habrá otras personas y mecanismos que lo harán. Así pues, resulta determinante la intervención de terceros para regular las normas, pero hay que recordar que en Neiva los procesos educativos son particularmente dispendiosos y preocupantemente estériles”, arguyó.
Han sido diversas las opiniones y reclamaciones con respecto al proyecto de espacios públicos, pues se ha considerado que no se da cumplimiento a la unidad de materia en el momento de incluir en éste el sistema de foto multas. Hay quienes manifiestan y sostienen que no se cumple pese a las declaraciones dadas por equipo jurídico de la administración.
Jaime Ramírez, ex secretario de hacienda, economista y docente de la facultad de derecho explica: “La unidad de materia quiere decir que en un proyecto todo debe referir a un tema y no a dos o tres diferentes, cuando usted mete algo que no corresponde al tema se rompe la unidad de materia. El titulo es fundamental y es un principio para identificar la unidad de materia, así que un proyecto que habla de espacios públicos desde su titulo y las demás disposiciones deben de igual forma ir relacionadas con lo mismo. Entonces El titulo del proyecto, indica desde un principio que no tiene nada que ver con la foto multa pues no es un problema de espacio público sino un problema sancionatorio de una infracción de unas normas de transito, que hacen referencia a todo lo que regula el código de movilidad. Así que el proyecto le corresponde a esta entidad”.
El profesor especificó los usos del espacio público, “se desarrolla bajo el POT (plan de ordenamiento territorial) en donde hay dos niveles, uno urbano y otro rural. En el interior de lo urbano hay unos criterios que se llaman usos del suelo y con base en los usos del suelo se define que son usos presidenciales, comerciales, industriales e institucionales Y en la zona rural también hay algo llamado zonas agroecológicas, que determinan autorizaciones para explotación minera y demás. Todos esos usos están condensados dentro del código de urbanismo el cual regula los usos del suelo”. “Así que una cámara que tome una foto acá no regula el espacio público sino la infracción a una norma de transito y tiene que ver con el código nacional de transito y jamás con el código de urbanismo”, puntualizó el catedrático.
El Secretario de Hacienda Municipal, Juan Carlos Ramón, explicó: “el municipio presentó el proyecto dentro del espacio público, pues dentro de éste está el tema de movilidad, de las vías públicas, de la regulación en la manera en que nos movemos. El tema de la movilidad se desarrolla dentro del espacio público así como los parques, sitios en donde se desarrollan actividades de la gente, los andenes, sitios comunes y de usos de toda la población y dentro de estos esta la movilidad, así como se regula el uso de los andenes, las vías y el transito le concierne de igual forma a el espacio público”.
En el Concejo el único cabildante que voto negativo al proyecto fue Jorge Patiño, del movimiento político MIRA de Neiva, quien nos dijo que “el voto negativo no se debió a que no le gusten las foto multas sino a un tema de legalidad y conveniencia, la decisión tuvo que ver con el tema de la legalidad porque dentro del proyecto que lo presentaron, un proyecto de espacio público, no cumplía con un requisito de unidad de materia”.
Con base en el Artículo 72 de la Ley 136 de 1974, todo proyecto de ley que se presente para ser legislado debe tener unidad de materia, es decir, el proyecto debe referirse exclusivamente a un solo tema. Frente al Acuerdo aprobado por el del Concejo, Patiño sostiene: “las foto multas tiene que ver con la movilidad y el transito del municipio. Y el proyecto en su mayoría tiene que ver con un problema de espacio público, por tanto lo consideramos ilegal”.
A continuación el enlace de la Ley 769 de 2002, modificada en 2010, que legaliza y sanciona la aplicación de las foto multas dentro del marco del Código Nacional de Tránsito. (enlace).
Acerca del Autor
Tiempo de lectura
6 minuto(s)Alcance
Artículo visto 176 vecesArtículos Relacionados
